Перейти к основному содержанию Перейти к нижнему колонтитулу 
Как устроить пропускной режим на производстве, чтобы он работал и был законным
На большинстве предприятий пропускной режим существует в двух версиях. Первая — на бумаге: положение, утверждённое несколько лет назад, с формулировками про недопущение проникновения посторонних. Вторая — в реальности: охранник, который знает в лицо половину смены, пропускает вторую половину «по-человечески» и не имеет ни малейшего представления, что делать с машиной без документов.
Разрыв между этими версиями и есть основная уязвимость предприятия. Причём в обе стороны: с одной стороны, через проходную выносят и вывозят; с другой — охрана, действующая без правового основания, создаёт предприятию риск трудового спора и жалобы в инспекцию.
Разберём, как режим устроен по существу: какими документами создаётся, где проходит граница законного осмотра, как контролировать отгрузку и подрядчиков и что разграничить с собственной службой безопасности.
Два режима, которые постоянно путают
Пропускной режим — порядок прохода людей и проезда транспорта на территорию и с неё. Кто имеет право входить, по каким документам, в какое время, как оформляется допуск посетителей, как выносится и вывозится имущество.
Внутриобъектовый режим — порядок поведения на территории: где можно находиться, куда вход ограничен, какие требования по безопасности действуют, что запрещено проносить, как ведётся работа в режимных помещениях.
Разница практическая. Пропускной режим решает, кто внутри. Внутриобъектовый — что этот человек делает и куда может пойти. Предприятие, где выстроен только первый, получает ситуацию, в которой законно вошедший подрядчик свободно перемещается по всем цехам.
Оба режима устанавливает владелец объекта. Охранная организация обеспечивает их исполнение — но не создаёт правила и не может требовать соблюдения того, чего в документах предприятия нет.
Документы, с которых всё начинается
Порядок именно такой. Пост-инструкция, написанная в отрыве от положения предприятия, — источник конфликтов: охрана требует того, что работники нигде не обязывались соблюдать.
- Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме. Основной документ: описание территории и зон, виды пропусков и порядок их выдачи, порядок допуска работников, посетителей и подрядчиков, правила вноса и выноса имущества, правила въезда и выезда транспорта, порядок действий при нарушениях.
- Приказ о введении режима. Утверждает положение и назначает ответственных: кто выдаёт пропуска, кто утверждает разовые заявки, кто ведёт списки.
- Ознакомление работников под подпись. Обязательный элемент. Лист ознакомления или отметка в кадровой системе — без этого требования к работникам не имеют основания.
- Ссылка в правилах внутреннего трудового распорядка. Связывает режим с трудовыми обязанностями и делает его нарушение дисциплинарным проступком.
- Пост-инструкция. Переводит положение в действия конкретного поста: что делает охранник в каждой типовой ситуации, кому звонит, что записывает.
Осмотр вещей и транспорта: где проходит граница
Формулировка, которую стоит проверить в своём положении: осмотр производится в присутствии владельца вещей, с их согласия, с фиксацией результата. Всё, что выходит за эти рамки, создаёт риск не нарушителю, а вам.
- Личный досмотр охранник проводить не вправе. Это процессуальное действие, доступное уполномоченным должностным лицам. Никакие внутренние документы предприятия такого права не создают.
- Осмотр вносимых и выносимых вещей возможен при двух условиях одновременно. Первое: такой порядок установлен на предприятии локальным актом. Второе: работники ознакомлены с ним под подпись. При этом осмотр носит добровольный характер по форме — охранник предлагает предъявить содержимое, а не производит его самостоятельно.
- Отказ от осмотра — не основание для силовых действий. Это основание не пропустить, зафиксировать и сообщить ответственному лицу предприятия.
- Осмотр транспорта на выезде строится так же: порядок закреплён в положении, водители и подрядчики ознакомлены, основанием служат товарно-транспортные документы. Это самый результативный элемент режима на производстве — и самый уязвимый, если оформлен небрежно.
Проходная: как устроен работающий контроль
- Один основной вход для людей. Технологические ворота — только для транспорта и под контролем.
- Пропуска с понятной системой различения. Постоянные, временные, разовые, транспортные. Визуально различимые — охранник на потоке не читает мелкий текст.
- Списки в актуальном состоянии. Один ответственный за изменения, один канал передачи. Списки, которые обновляются устно от разных людей, перестают работать за неделю.
- Порядок для пиковых часов. Начало и конец смены — это поток в несколько сотен человек за пятнадцать минут. Контроль, который создаёт очередь на проходной, будет отменён явочным порядком в первую же неделю.
- Система контроля доступа — инструмент, а не замена посту. Карту передают, турникет обходят, при отказе оборудования нужен человек с правом принять решение.
- Журнал происшествий, который кто-то читает. Если замечания поста не рассматриваются, через месяц их перестанут записывать.
Подрядчики и временный персонал
Слабое место почти любого предприятия: ремонтные бригады, монтажники, клининг, сезонные рабочие.
- Списки от подрядной организации с датами и объёмом работ. Передаются заранее, изменения — письменно.
- Ответственный со стороны предприятия. У каждой подрядной организации должен быть закреплённый сотрудник, который отвечает за её людей на территории: встречает, сопровождает в режимные зоны, закрывает работы.
- Ограничение зоны перемещения. Пропуск выдаётся не «на территорию», а на конкретный участок.
- Отдельный порядок для вывоза. Демонтированное оборудование, металлолом, отходы — самая частая позиция, которая уезжает с предприятия «по устной договорённости». Вывоз должен оформляться документом с подписью вашего ответственного лица.
- Инструктаж по безопасности. Проводит служба охраны труда предприятия. Охрана контролирует наличие отметки о его прохождении, но не проводит его сама.
Отгрузка и весовая
Важно: расхождения в количестве отгруженного — зона учёта предприятия. Охрана даёт факты о том, какая машина, когда и с какими документами покинула территорию. Соединять эти факты с данными учёта — задача ваших служб.
- Возможность проехать мимо весов. Проверяется физически, а не по схеме. Если объезд существует, весовой контроль не существует.
- Сверка документов и фактического груза на выезде. Пост сверяет номер машины, документ и опломбирование. Расхождение — не выпускать и сообщить.
- Порядок при отсутствии или несоответствии документов. Один письменный сценарий, известный и охране, и логистике. Иначе решение принимает охранник в конфликте с водителем, у которого срывается рейс.
- Пломбирование. Кто пломбирует, где фиксируются номера пломб, что делает пост при их несоответствии.
- Ночная и выходная отгрузка. Если она возможна — порядок должен быть описан отдельно, с указанием, кто её санкционирует.
Разграничение с собственной службой безопасности
На средних и крупных предприятиях служба безопасности есть, и пересечение функций порождает конфликты.
Разумное разделение: служба безопасности отвечает за правила, расследования, работу с персоналом, проверку контрагентов и внутренние процедуры. Внешняя охрана — за физический контроль периметра, проходной, отгрузки и обходов.
Что должно быть зафиксировано письменно: кто утверждает пропуска, кто принимает решения при нештатных ситуациях, кому пост передаёт информацию о происшествии, кто ведёт разбирательство, кто взаимодействует с полицией. Без этого документа в момент реального события обе стороны ждут решения друг от друга.
Памятка: ревизия режима за один день
- 01Найдите действующее положение о пропускном и внутриобъектовом режиме и прочитайте его целиком.
- 02Проверьте, есть ли листы ознакомления работников — со свежими подписями.
- 03Пройдите периметр и найдите все проходы, которых нет на схеме.
- 04Проверьте физически, можно ли проехать мимо весов.
- 05Возьмите список допуска и сверьте с кадровой базой: сколько уволенных ещё в списке.
- 06Позвоните по трём телефонам из списка ответственных — отвечают ли.
- 07Проверьте, как оформлялся последний вывоз металлолома или демонтированного оборудования.
- 08Прочитайте пост-инструкцию и сверьте с положением: нет ли требований без основания.
- 09Посмотрите журнал поста за последний месяц — есть ли записи и читает ли их кто-нибудь.
- 10Проведите пять минут на проходной в час пик: работает контроль или его отменила очередь.
Частые вопросы
Предложить предъявить содержимое — да, если такой порядок установлен на предприятии и работник с ним ознакомлен под подпись. Самостоятельно осматривать вещи или проводить личный досмотр охранник не вправе.
Не пропускать, зафиксировать факт отказа, сообщить ответственному лицу предприятия. Дальнейшие меры — дисциплинарные, а при подозрении на хищение — с вызовом полиции.
Ввести можно, но требовать его соблюдения от работников — нет. Ознакомление под подпись является условием применимости режима к персоналу.
Заказчик. Готовит её обычно охранная организация на основе документов предприятия, но правила в ней — ваши, и утверждаете их вы.
Нет. Промышленная безопасность, охрана труда, наряды-допуски остаются за службами предприятия. Охрана контролирует наличие отметок о допуске и не пускает без них, если такой порядок установлен.
Система решает задачу учёта проходов. Она не принимает решений при отказе оборудования, не проверяет документы на груз и не реагирует на нештатные ситуации. На предприятии с транспортом и подрядчиками человек на проходной нужен.
Проведём ревизию режима на вашем предприятии
Мы приезжаем, смотрим проходную, периметр, весовую и отгрузку, читаем действующее положение и пост-инструкцию — и отдаём перечень расхождений: где режим не работает физически, а где у поста нет правовых оснований для требований. «Сапсан» работает на промышленных объектах и помогает привести документы предприятия и пост-инструкцию в соответствие друг с другом. Перечень остаётся у вас и применим с любым подрядчиком.